美国儿童产品准入制度

　　一、简介

　　美国是联邦制的国家结构形式，法律规范复杂。美国相关产品的技术法规分散在美国的联邦法律法规体系中，既包括国会制定的成文法——法案(ACT)其中，还包括联邦政府各部门制定的规章制度、要求和规范。另外，美国各州也有各自的州立法规。

　　美国消费品安全委员会(以下简称CPSC)是由美国国会于1972年成立的独立联邦监管机构。该委员会通过教育、安全标准活动、控制和执行法律法规，降低与消费品相关且超出合理范围的伤害和死亡风险。CPSC负责控制成千上万种美国人在家庭、学校、休闲或其他地方使用的消费品。

　　法律法规标准的介绍

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　　1.有关定义

　　儿童用品(Children’sproducts)：消费品主要为12岁以下儿童设计制造。

　　儿童玩具(Children’sToy)：为12岁以下儿童设计制造的儿童玩耍时使用的消费品。

　　儿童护理用品(ChildCareArticle)：为3岁以下儿童设计和生产消费品，用于帮助儿童睡眠、喂养，或帮助儿童吸收和长牙。

　　2.与儿童用品相关的法律法规标准

　　在美国消费品安全领域，有6个与儿童用品相关的法案：《消费品安全法案》(CONSUMERPRODUCTSAFETYACT简称：CPSA)以及《消费品安全改进法》(简称CPSIA)、FEDERALHAZARDOUSSUBSTANCESACT简称联邦危险品法案：FHSA)、FLAMMABLEFABRICSACT简称可燃纺织品法案：FFA)、《有毒物质控制法》(TSCA)和《联邦食品、药品和化妆品法案》(FEDERALFOOD,DRUG,简称ANDCOSMETICACT：FDCA)。这些法案对各自管辖下的商品的安全、环境保护和健康影响提出了具体的规定和限制要求，其中一些与儿童产品有关。消费品安全委员会和食品药品管理局根据不同商品的不同具体要求，制定了大量属于技术法规范畴的具体规范和要求。例如，在美国联邦消费品安全法规第16部分(US16CFR)的几个章节中，儿童产品的技术法规分布。儿童用品类别及相关法律法规见表1。

　　美国儿童产品技术法规是强制性法规，需要美国国会和总统的许可，任何儿童产品制造商和销售商都必须严格遵守。如果CPSC发现市场上销售的儿童产品存在安全缺陷或儿童产品存在隐性风险，有权要求儿童产品制造商、制造商或销售商按照16CFR中的相关规定回收市场上销售的所有儿童产品。儿童产品标准是由美国一些标准协会根据相关技术法规制定的。除了美国CPSC指定的强制性标准(如美国国际标准6AN)制定的儿童产品、ASTMF833《儿童推车》由美国国际标准协会制定。

　　表1儿童用品的类别和法规需要第三方测试。

　　注意：来自CPSC网站

　　第三，认证要求

　　CPC(Children'sProductCertificate)也就是儿童产品证书。美国要求制造商和进口商基于CPSC认可的实验室出具符合CPSIA和ASTMF963-17要求的合格检验报告，并以书面形式确认其儿童产品符合其适用的美国安全规定。在美国销售的玩具和儿童产品必须有CPC。

　　销往美国市场的12岁以下儿童使用的相关产品除了符合CPC要求的法律法规外，还必须符合追溯标签(TrackingLabel)要求。这样可以保证消费者在产品出现问题时，可以追溯责任方，处理相关合规问题。因此，包装产品必须有追溯标签(豁免除外)。如果是婴幼儿耐用品，还必须符合商品注册卡。(ProductRegistrationCard)有关规定。

　　部分儿童用品除了获得CPSC认证外，还需要申请UL认证和FCC认证。UL认证是美国保险公司试验所(UnderwriterLaboratoriesInc.)这一认证在美国是一种非强制性认证，主要包括对产品安全性能的检验和认证。

　　FFCC的全称是美国联邦通信委员会(FederalCommunicationsCommission)，该委员会通过控制无线电广播、电视、电信、卫星和电缆来协调国内外通信。许多无线电应用商品、通信产品和数字产品需要FCC的肯定才能进入美国市场。其适用范围包括:个人计算机及其设备、家用电器设备、电动工具、音视频产品、灯具、无线产品、玩具、安全设备、工业机械等。

　　第四，认证流程和证书

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　　1.CPC认证测试过程及周期

　　(1)签订合同;

　　(2)快递样品;

　　(3)实验室样品检验;

　　(4)编写报告(确定报告信息);

　　发放证书和报告(5)。

　　认证期：5-7个工作日(可以加急)

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　　美国要求的CPC证书需要包含的信息

　　(1)商品信息(名称及描述);

　　(2)所有适用于产品的法律法规和条列;

　　(3)进口商或制造商(美国本地)的信息：包括名称、地址和电话;

　　支持证书检验结果文件持有人的联系信息：姓名、地址、电子邮件地址和电话号码;

　　产品制造日期和地址，生产日期必须到年月，地址必须到城市;

　　(6)检验时间和地址或证书基于的检验报告;

　　(7)CPSC认可的第三方检测机构信息实验室)：姓名，地址，联系方式。

　　3.证书使用

　　消费品安全法(CPSA)第14条(a)(2)(B)根据资金规定，受儿童产品安全规则监管的儿童产品制造商和私人品牌必须出具证书，以确认其儿童产品符合儿童产品质量规定。这种合规性必须基于委员会批准的第三方合格评估机构进行测试。在进口此类产品用于消费、储存和分销之前，制造商和品牌必须首先获得证书。

　　第14条CPSA(g)(3)该证书中包含的所有适用产品和运输货物都必须获得该证书。该产品的每个经销商或零售商都必须提供证书副本。如有要求，出具证书的制造商和私人品牌必须向委员会提供证书副本。

　　第14条CPSA(g)(4)授权委员会与海关和边境保护局协商后，允许在进口商品到达前24小时内电子申请证书。如有要求，出具证书的制造商和私人品牌必须向委员会和海关和边境保护局提供证书复印件。

　　五是可选机构

　　美国消费品安全委员会(CPSC)官方网站查询，链接如下：

　　https://www.cpsc.gov/cgi-bin/labsearch/SearchResult.aspx?ReqId=6czUqpa6cvoKqmsfYwCA==